行业动态（总第306期~2012年第12期）

 

行业动态

（总第306期~2012年第12期）

广州市混凝土行业协会（http://www.gzhnt.com ）          2012年6月19日

 

 

 

关于严查严控违法建设的通告

穗府〔2011〕24号

 

　　为遏制我市非法占地、违法建设行为，切实维护城市建设与管理正常秩序和社会公共利益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，市人民政府决定开展清理违法建设的专项整治行动，现将有关事项通告如下：

　　一、本市规划区内的所有建设项目，应当严格依法进行，对违法建设坚决查处。公民、法人和其他组织应严格遵守相关法律法规，积极主动对所属各类建(构)筑物进行自查清理，对违法建设自行整改。违法建设造成的损失，由建设单位或个人自行承担。

　　二、本通告发布之日，正在建设的违法建设，应当立即停止建设，并自行整改；不自行整改的，属地政府应当组织相关部门依法查处。非法占用土地进行建设的，国土房管部门应当采取暂扣施工设备、建筑材料等措施，及时予以制止。

　　三、本通告发布之日起，凡继续参与违法建设的单位和个人，有关部门暂缓审批其新建、改建、扩建项目；凡参与违法建设的设计、施工、监理单位，由建设行政主管部门立案查处，依法处罚，并依照有关规定限制其在本市辖区内参与建设项目的招标投标。

　　四、各区(县级市)人民政府全面负责辖区内违法建设的查控工作，依法处理违法建设，依法组织城管执法、规划、国土房管、水务、交通、林业园林、建设、农业、公安等部门查处违法建设行为。发展改革、经贸、环境保护、文化广电、卫生、城市管理、工商、公安消防、出租屋管理等部门对违法建设，不得办理有关证照。供水、供电、供气等单位不得对违法建设供水、供电、供气。

　　五、市、区(县级市)相关职能部门应当加强协调配合，依法履行职责，及时查处违法建设，对以权谋私、管理不力、严重失职、徇私舞弊的，对相关责任人员依法给予行政处分。党员干部、公职人员参与违法建设的，由纪检监察机关给予党纪政纪处分。

　　六、公民、法人和其他组织应当及时举报违法建设行为，积极协助查控违法建设。对阻挠执行公务、破坏查封现场的人员，由公安机关依法追究其法律责任。对鼓动、组织暴力抗法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定从重处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

七、本通告自发布之日起施行，有效期2年。

 

                                           广州市人民政府

                                           二〇一一年十一月十八日

 

 

 

 

混凝土搅拌站不得参与违法建设

 

2012年6月14日下午，广州市城乡建设委员会主持召开全市混凝土搅拌站工作会议，进行混凝土搅拌站不参与违法建设动员。广州市城乡建设委员会王宏伟副主任、广州市建委建筑业管理处陈桓军处长、广州市散装水泥管理办公室廖集中主任等领导出席并作讲话。广州市110多家预拌混凝土企业的主要负责人和广州市混凝土行业协会的代表参加了会议。

动员大会由广州市建委建筑业管理处陈桓军处长主持，陈桓军处长在讲话中对严查混凝土企业参与违法建设提出几项工作要求：

1、各混凝土企业不能参与违法建设。去年11月18日，广州市政府发布《关于严查严控违法建设的通告》（穗府[2011]24号），要求“对继续参与违法建设的单位和个人立案查处，依法处罚”；广州市散装水泥管理办公室去年12月发出《关于加强预拌混凝土、砂浆供应管理工作的通知》（穗散[2011]28号），强调“对未取得《施工许可证》等开工批复的违法建设项目，预拌混凝土、砂浆企业一律不得供应产品，违反规定提供产品的，一经发现将严肃处理。

2、陈如桂常务副市长特别要求召集混凝土企业开会，要求预拌混凝土企业签合同和供应混凝土时要查核供砼对象的《施工许可证》或《临时复工复函》等相关手续，村民自建项目需要查看是否向房主所属街、镇办理了规划报建手续等批准建房文件，并留存相关资料的复印件。建设部门同意的抢险工程可以候补，如无批准文件、证明供砼的，作参与违法建设处理。

3、严查参与违法建设的混凝土企业，对参与违法建设的混凝土企业，列入黑名单，给予通报、扣分。明确政府投资项目不得与列入黑名单的混凝土企业签定供砼合同。目前，对混凝土企业的诚信评分工作已基本就绪，正在准备发文实施。

4、要求广州市散装办严查严控参与违法建设的行为；要求混凝土协会加强行业自查自律。

广州市散装水泥管理办公室廖集中主任在动员大会讲话中通报了开展“三打两建”工作的有关情况，以及查处参与违法建设的混凝土企业情况。在会上分别宣读了《关于加强预拌混凝土、砂浆供应管理工作的通知》（穗散[2011]28号）和《关于对向违建项目供应混凝土的企业进行批评的通报》（穗散[2012]27号）。

廖主任在讲话中通报了近期对混凝土企业检查和原材料抽检的情况，并对混凝土行业管理提出要求：

1、混凝土企业要加强对原材料的管理，对原材料的质量要加强检测。

2、要加强对混凝土试件的抽件工作及管理，试件取样制作要严格按照有关标准和规程，做好标识。

3、要加强对混凝土企业人员的管理。在最近的检查中发现较多的砼企业技术管理人员不到位，同一集团中几个搅拌站的人员共用的情况比较普通，达不到资质标准对混凝土企业技术人员的要求。

最近，散装水泥管理办公室正在开发一个信息平台，对散装水泥、预拌混凝土、预制构件等企业的设备、人员在全省进行锁定，监控，不得重复登记，以后对企业人员的管理更为有效。下一步很快就会推出预拌混凝土企业的诚信评分系统。

广州市城乡建设委员会王宏伟副主任在动员大会上讲话中强调：今天开会的背景是广州市委常委、常务副市长陈如桂同志昨天（6月13日）在白云区检查违法建设时提出的要求。请大家回到企业向企业负责人汇报时参看今天（6月14日）《广州日报》A7版。混凝土企业在供砼时必须要查核对方有无合法的建设证明。稍后会对被通报的向违法建设供砼的企业作出停止供砼的决定。

王宏伟副主任指出：广州市的预拌混凝土市场比较乱，大家都不好做。希望以后主管部门和行业共同管好企业，价钱要上去、人才要留住、材料要用好，市场过度竞争，引起混凝土质量下降、价格下降。混凝土是关系到工程质量最重要的保障，我们要下决心把市场搞好，让大家都好过。王宏伟副主任对搞好混凝土行业的管理提出了以下几点意见：

1、混凝土企业对地铁工程供应的预拌混凝土，相对来说，价格好，质量也好。住房保障办参照采用相同的管理办法，也取得了较好的效果。今后重点工程都要采取相似的统筹方式，让工程建设的业主加入关注，由业主提出要求，施工企业签约，让只有真正重视质量、水平高的混凝土企业才能进入。

2、建立和完善混凝土企业的诚信体系，进行企业诚信排名，让好的企业有更多的中标机会。下一步要参照施工企业的方式对混凝土企业进行诚信排名，几个月内可以实施。

3、下一步，市散装办、市质监站、各区质监站会不断对企业进行检查。希望企业把管理工作细化，政府将加大监控检查力度。

4、有关对混凝土行业政策方面，政府主管部门前一段时间对混凝土搅拌站的资质重新就位时，采取了“老企业老办法、新企业新办法”。就是对混凝土搅拌站的资质申报审批时，对办理混凝土搅拌站的环保、规划要求，新、老企业有所不同，但不能永远是这样，老企业也不能老是环保、规划不过关，这不符合生态城市建设的要求，老城区几十家搅拌站可以说是基本都不合格。对好的企业要鼓励其发展，对老企业也要有严格的达标要求，要限期达到环保、规划、国土部门的要求。

陈桓军处长在会议总结时要求，各企业参加会议人员要回去向企业老板和管理人员传达。对于市散装办通报的4家向违建供砼的企业，核实后停止其投标资格。

 

 

 

 

广州市委常委、常务副市长陈如桂调研时要求

像查酒驾一样查控违建

搅拌站参与违建或成共犯

 

违建工程为何屡禁不止？违建工程屡发安全事故，应如何从源头上制止违建行为？6月13日，针对小产权房抢建严重影响公共利益并带来安全隐患，市委常委、常务副市长陈如桂前往城中村调研，现场办公研究措施从源头上控制违建。他要求白云区政府和市区城管部门采取切实有效措施，立即制止听有在建违建工程。

违法建筑一直是困扰广州城市化推进的“老大难”，从2002年以来，广州市平均每年都要查处约200万平方米的违法建设。

近几年，不断有违法建设工程的安全事故发生。今年3月9日，白云区再次因违法建设而发生安全事故，导致两人死亡。陈如桂强调，要像交警抓酒驾一样，下决心、想办法、抓落实，严查严控违建，对违建业主和施工责往人坚决严肃处理。他表示，首先从源头上控制违建，要求建委马上研究措施，明确混凝土搅拌站不得向违建工程供应混凝土，今后混凝土搅拌站应要求购买人提供工地施工许可证或当地城管批函，方能出售供应，否则可视同参与违法建设，予以处罚。电力、水务部门要与城管部门健全联动机制，严查偷接和收费办证的违规行为，一旦发现建违建可对其断水断电；其次，要形成切实有效的联合监管机制，要求白云区常务副区长牵头，深入调查分析违建利益链上各环节的腐败行为和监管缺失，提出综合监控办法和意见，并发动社会力量参与监督，斩断利益链。

（综合2012年6月14日《广州日报》、《羊城晚报》报道）

 

 

 

 

广州市散装水泥办专项检查行动

 

   广东建设报讯  按照广州市建委的统一部署，今年3月份以来，广州市散装水泥办深人推进“三打两建”专项行动，重点加强对预拌混凝土和混凝土预制构件企业产品质量和市场行为的监督管理，严查产品质量，规范行业管理，取得了阶段性成效。

    据统计，专项检查组采取分片清查的方式，共出动执法人员336人次，检查混凝土生产企业97家、混凝土预制构件生产企业（生产点）51家、预拌砂浆生产企业29家、预拌砂浆使用工地19个。

    在对预拌混凝土的检查行动中，为确保检查结果专业、准确，该办专门安排了15万专项资金，聘请专业质量检测机构对混凝土成品及混凝土原材料进行抽检，目前已抽检样品36个。该项目的检查行动已告完成。

   

 

 

佛山水务局督导打击盗沙

 

广东建设报讯  日前，佛山市水务局副局长、“三打两建”行动领导小组副组长罗就成带领相关人员到佛山市南海区国土城建和水务局进行督导。

    此次督导内容主要包括二个方面：一是针对建材打假开展了专项行动；二是重点打击了西江、北江的非法盗采河砂行为。

    针对督导情况，罗就成认为南海区开展“三打两建”工作总体不错，工作有设想，有计划，并且认识到位，工作措施到位，在建设管理、水务管理和水行政执法中做了大量工作，取得了一定成效。

 

 

 

拖欠砼款的施工单位资料

砼站 名称	工地 名称	施工 单位	工地 地址	拖欠款 （万元）	拖欠 时间	是否 已停供
派安	芳村高尔夫球场地块工地储备项目市政道路及附属工程	广州市第三市政工程有限公司	芳村			是

 

以上资料仅是砼企业来函照登