行业动态（总第285期）

 

 

关于我省第五批建筑业企业资质动态核查情况的通报

粤建市函〔2011〕386号

 

各地级以上市住房和城乡建设局（委），佛山市顺德区国土城建和水利局，各有关企业(单位)：

我厅于2011年5月23日至5月27日，开展了第五批建筑业企业资质动态核查，对部分地区预拌商品混凝土企业进行了专项抽查。现将有关情况通报如下：

一、 核查结果

这次核查共随机抽查了佛山市和惠州市的25家预拌商品混凝土企业，核查结果为：合格企业14家，基本合格企业4家，不合格企业6家，重新核定资质的企业1家。

二、 存在的主要问题

本次核查发现部分企业存在以下问题：

1、    企业资质管理欠规范。多数企业对资质管理不够重视。有的预拌商品混凝土暂定三级资质已经过期几年仍没有办理变更手续；部分企业法定代表人、企业负责人、技术负责人已经变更几年了，资质证书仍没有办理变更手续，甚至有的企业连资质证书是否有副本都不清楚。

2、    企业工程技术人员缺乏。部分企业工程技术人员不满足资质标准要求，现有的专业技术人员以初级为多，中、高级职称人员少；企业普遍不重视专业技术人员的培养，预拌混凝土和材料检测的持证（培训合格证）上岗人员少，经专业机构培训、学习的人员与实际业务量相差很大，工程技术人员继续再教育学习的也很少。

3、    部分企业实验室存在问题。有的实验室设备配备不齐，部分设备陈旧,标记标识、计量校准送检文件资料不全；有的设备已经过了检定、校准有效期还继续使用。部分实验室场地达不到要求，质量管理意识不强，现场管理措施不规范，难以保证产品质量。

4、    多数企业技术资料不全。有的企业经常使用的主要技术标准、规程不齐全；内部管理规章制度、采购、销售合同、产品质量跟踪可循文件不齐全或不规范；部分企业台帐资料不齐全或程序手续不完善；个别企业文件资料管理混乱，未归类建档。

5、 企业的产能规模超资质标准要求。核查的企业业绩全部达到或超过资质标准要求，多数三级企业的产能规模已经超过二级资质标准，有的企业产能规模已经超过二级资质标准的几倍，但企业没有申报二级资质，有职称的工程技术和经济管理人员也达不到二级资质标准要求。

三、下一步工作要求

核查结果为基本合格的企业应按照核查组现场和整改意见书提出的要求，对存在问题进行认真整改；核查结果为不合格的企业，要对照整改通知书和存在的问题进行整顿整改，整改期限至2011年6月30日，整改后仍然不合格的，按照有关程序撤回资质。不合格企业和基本合格企业的整改报告，2011年7月10日前报送我厅建筑市场监管处。

各级建设主管部门要按照《建筑业企业（单位）资质许可后核查工作实施方案》（粤建市函〔2010〕444号）要求，抓好本地预拌商品混凝土企业的资质动态核查工作，核查过程中遇到问题及时与我厅建筑市场监管处联系。

 

附件：第五批建筑业企业（预拌商品混凝土）资质动态核查结果（略）

 

广东省住房和城乡建设厅

二〇一一年六月十六日

 

 

 

 

 

广州市召开预拌混凝土生产企业资质管理工作会议

 

2011年8月9日下午，市建委建筑业管理处在广州市建筑业联合会混凝土分会会议室召集了广州地区未取得预拌混凝土生产企业资质的36家搅拌站有关负责人召开会议，对实行混凝土生产企业“一站一资质”管理的有关工作进行通报。

市建委建筑业管理处陈桓军处长在会上指出：根据市建委的安排，建管处和市散办组织了对全市混凝土搅拌站进行资质管理和质量管理的全面摸查，检查的整体结果不能令人满意，合格的企业只有20多家；需整改的企业有40多家；还有不少没有资质的搅拌分站或新建未办理资质的搅拌站。

对于不合格待整改的砼企业，必须抓紧整改，把整改情况报有关主管部门。下一步将视企业的实际整改情况分别处理。1、资质达不到二级要求的企业降为三级；2、达不到三级要求的将取消其资质；3、整改好的给予恢复正常生产。

对于未取得预拌混凝土生产资质的砼企业和搅拌分站，必须按规定办理生产资质，对未取得资质进行生产经营的砼企业（分站）要严格执行处罚。考虑到企业已有的投资建设，把未取得生产资质的砼企业和搅拌分站申请资质的情况分类如下：

1、已征询省、市散装水泥管理办公室同意设点的企业（或原有分站转为企业）共9家，可以向市建委窗口递交申报资料，按资质规定给予审核。

2、20家目前未有资质的原搅拌分站，如符合混凝土企业资质条件的，可以申报。

3、有5家未有资质的企业，要得到省、市散办同意才能申报。今年5月1日前已基本建成的搅拌站，要征得省散办同意，市建委才能受理。

4、原未有资质的砼企业，其搅拌站生产地址已搬迁的，应办理地址变更手续才能继续生产。

陈桓军处长在讲话中强调：市建委窗口按程序收案，各办事部门坚持依法行政。大家不要误信传言委托某些中介办理资质申报手续。广东省人民政府省长令公布后，全市搅拌站要统一规划，要整合产能，不符合布点规划的搅拌站不能再批。现在的搅拌站数量已经超过了规划，要通过竞争，自然淘汰。对于加强混凝土生产质量管理方面的问题，陈处指出：要加大推广使用“广州市混凝土质量追踪及动态监管系统”的力度，加强预拌混凝土生产质量监管，要严肃处理违规代做砼试件的企业。

陈桓军处长最后谈到：广州市混凝土行业最近要成立独立的混凝土行业协会，加强混凝土行业的自律管理，市建委对成立独立的广州市混凝土行业协会表示支持。大家可以通过行业协会与建委加强沟通。

 

 

 

 

广州市白云区建设局举办2011年混凝土搅拌站业务工作座谈会

 

为进一步加强白云区内预拌混凝土质量的监督管理，规范预拌混凝土生产企业的质量行为，确保建设工程质量。广州市白云区建设局于7月20日、21日在鹤山市碧桂园凤凰酒店举办2011年白云区混凝土搅拌站业务工作座谈会。

会议由白云区建设工程质量安全监督站甘瑞华副站长主持，市散装水泥管理办公室林小龙副调研员、市质监站执法部马庆辉副部长分析了广州市混凝土搅拌站整体现状，白云区建设局曾继东书记、吴忠亮副局长对混凝土搅拌站的管理提出具体要求，白云区监督站朱穗强站长通报了今年五月份对白云区内的预拌混凝土生产企业全面检查的情况。会议传达了市建委有关文件要求，以讨论交流和与会代表做经验介绍的形式进行，与会人员发言积极，与会领导为与会人员解答相关疑难问题。讨论热烈，气氛活跃，收到良好的预期效果。

　　大家认为混凝土搅拌站所供应的混凝土质量直接影响到工程结构实体质量，关系到人民生命财产安全，国家经济命运和社会稳定，因此，对材料质量和配合比的要求都必须严格执行有关规范和生产程序，才能保证工程质量。此次座谈会给白云区内的混凝土生产企业搭设了一个很好的经验交流平台，为加强白云区内预拌混凝土行业的产品质量和市场行为的监督管理，保证建设工程质量和安全，促进行业的健康发展奠定坚实的基础。

　　白云区内的19家混凝土生产企业的相关负责人共40余人参加了座谈会。

（白云区建设工程质量安全监督站　林雁君供稿）

 

 

 

 

 

浅谈预拌混凝土亏方原因与纠纷解决方法

 

高芳胜（深圳市安托山混凝土有限公司，高级工程师）

   

根据混凝土生产服务经验，发生混凝土方量纠纷确实到了法院，法官也不好处理，因为生产过程、施工过程很难找到完整的可追溯性材料来判别责任方。而作为货款被拖欠方的混凝土企业公司往往容易处于被动状态。

    一般来说，施工过程明显要比混凝土生产过程复杂，因此按图结算混凝土量对商品混凝土企业存在不公平交易，因施工过程存在的不可预见风险要比混凝土生产控制过程存在的要大，混凝土企业要承担施工管理不到位的各种隐形风险，这类风险在签订合同条款中并不好区分责任方而做出规定和约束。除图纸变更难以及时准确的反映实际施工情况，浇筑过程中爆模、堵泵等造成混凝土的浪费量也无法准确计算以外，特别存在如下几点根本无法通过加强管理等手段就能解决的客观问题：

    （1）高强度等级混凝土浇人低等级结构中造成价格差。特别如随着高层超高层房建的快速发展，核心筒等级常采用C60, C70甚至C80级混凝土，但梁板设计为C30级。由于高强混凝土流动性较好，施工无法绝对按图隔离两种混凝土的连接，同时为了安全起见，施工时常将高强混凝土浇人梁板结构中，造成量差、成本差。

    （2）桩基础工程，特别是人工挖孔桩结构，因护壁的不规则、桩底扩大头爆破不规则等，为安全起见，常超宽超大施工，且很难准确实测每根桩实际尺寸，虽然按图计算时有补偿系数，但常会造成混凝土亏方达4％以上。

    作为混凝土企业，主观上要建立长期有效的诚信经营体系，客观上要严格落实生产管理控制，做到“四要四确保” ：要做到诚信经营，确保质量和数量；要定期校正磅秤，确保计量设备长期具有有效的精确度；要定期验证混凝土配合比，确保能及时根据原材料变化情况及时调整混凝土容重；要跟踪车辆运输过程，确保出厂与现场数量一致。

    综上所述，本人认为，宜采取按实际供应量结算混凝土量，既能使双方减少纠纷，减少矛盾，又能节约各环节的管理成本。一般合同数量验收条款可约定为：“供方按国家标准（2%）允许的误差范围，确保供货的数量。如需方对供方的产品数量有异议，有权随时抽检，需方应自抽检之日起2天内提出异议，超出2天未提出的，即可表示需方认可供方送货单数量。如需方对数量有异议，采用下列方式进行验证：需方可随时对每批次混凝土过磅3一5车，取平均值，如抽检数量误差在国家标准范围内的按实际签收量结算，误差超出国家标准范围的则该批次混凝土按抽检结果的比例进行折算。”

                                          转载自《商品混凝土》2011.7